迟子建委员:建议恢复御寒津贴

  全国政协委员、黑龙江省作协主席迟子建递交了《关于提高大兴安岭地区艰苦边远地区类别和恢复御寒津贴的建议》。针对素有“高寒禁区”之称的黑龙江省大兴安岭地区的实际情况,建议恢复大兴安岭地区的御寒津贴政策,并逐步提高到45%、55%、60%的标准。“大兴安岭地区是中国最北、纬度最高的国有林区,面积8.46万平方公里,跨越北纬50°至53°之间,极端最低气温-50℃以下,经济发展相对落后,社会和民生问题较为突出。”迟子建委员表示,一是人类生存环境恶劣,地方性疾病多发。由于气候寒冷干燥,水质低钙、低氟、低碘及高盐饮食等,心脑血管疾病患病率为29%,比全国高38%;恶性肿瘤患病率350/10万人,是全国发病率的1.2倍。平均寿命不到70岁,低于全省平均寿命7.46岁;二是社会公共成本和生活成本过高,百姓生活质量低下。由于受地处偏远、地广人稀、气候寒冷、条件恶劣等因素影响,基础设施建设成本过高,财力负担逐年加重;三是人才外流严重,经济发展落后。

  大兴安岭地区人民群众与驻军部队同生活在一个地区,同为国家守边戍疆,却享受国家公共待遇不同;大兴安岭地区是全国纬度最高、条件最艰苦的地区之一,但与大兴安岭地区纬度接近、自然条件大体相同的新疆、内蒙一些地区的市县,他们的工资和津贴待遇水平却远远高于大兴安岭地区。因此,迟子建委员提出如下建议:一是提高艰苦边远地区类别。二是恢复御寒津贴政策。自1964年大兴安岭开发建设以来,林区人民群众一直享受御寒津贴政策,按照地理位置和艰苦程度分别执行33%、45%、55%的比例标准。这项政策在2006年末国家规范津贴补贴时被停止执行。由于大兴安岭地区年平均气温-2.1℃,每年-30℃以下气温长达45天以上,极端最低气温达到-52.3℃,属于极寒地区。御寒津贴取消后,林区职工反响强烈,上访事件时有发生,已经成为潜在的极其不稳定因素。因此,建议恢复大兴安岭地区的御寒津贴政策,并逐步提高到45%、55%、60%的标准。

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